«Государство в смартфоне» - одно из главных высказываний 2019 года.
С этим обещанием команда нынешнего президента пришла к власти, сейчас над этим направлением активно работают в Кабмине. Кроме профильного министра «цифры» Михаила Федорова, вопросами диджитализации занимается еще и министр Кабинета министров, известный Финтех-предприниматель Дмитрий Дубилет.
В конце сентября команда правительственных «цифровых трансформаторов» презентовала проект ДІЯ - приложение и сайт, которые в перспективе «объединят в едином электронном окне все услуги», предоставляемые государством. Откуда взялась идея «цифрового государства» и чего ждать от нее в будущем?
Если рассматривать диджитализацию государства используя бизнес-подход, то первое, что необходимо сделать, - проанализировать, сколько будут стоить изменения и какая практическая польза от них будет в ближайшем будущем
Корни "цифры"
Одна из проблем современного госуправления - использование институтов, основанных в 19 веке и технологий, основанных в 20 веке, для решения проблем 21 века. Несоответствие задач и инструментов побуждает к новым сложностям. И очевидно возмущение: по данным глобального опроса Edelman Trust Barometer 2017, 85% граждан во всем мире считают, что система в их стране не работает для них. Поэтому идея «цифрового государства» рассматривается как одна из опций «перезагрузки» государства и восстановление ее сервисных функций, впрочем, еще в начале 1990-х, по сути, этот термин не существовал, хотя соответствующие наработки уже были на Западе. Еще в 1960-х в США появились первые исследования по электронному документообороту и использования компьютеров (в ту пору еще громоздких гигантов!) в госучреждениях. В следующем десятилетии работа выходит на системный уровень - в Калифорнии организуют исследовательскую группу URBIS (Urban Information Systems), создавшей первые разработки «цифрового государства».
Правда, в 70-х аналогичной работой начинают активно заниматься в Германии и Австрии, позже присоединяется и остальная Европа. Но лидерство остается за США, где в 1986 году начали эксперимент с представлением цифровых налоговых деклараций. Если в начале проект efile обрабатывал 25000 документов, то уже в 2013-м количество поданных онлайн-отчетов Electronic Tax Filing, IRS efile history in the US достигла более 122 миллионов.
Стоит отметить, что понятие «цифровое государство» и «электронное правительство» не стоит путать. Первое - обобщенное и предполагает наличие второго, но никак не наоборот. Электронное правительство должно создавать новые способы взаимодействия граждан и бизнеса с госструктурами. Это требует немалого интеллектуального капитала для анализа текущей ситуации и разработки новых технологических решений.
В Австрии, например, правительство создай платформу Digital Austria. Она координирует работу центральной, региональной и местной власти. Работа разделена на четыре направления:
- информационное - общий доступ к информации от ведомств;
- коммуникационное - обмен информацией с государством;
- транзакционное - госуслуги и электронный документооборот;
- персонализационное - таргетирование контента в зависимости от задач граждан;
Цифровое государство включает в себя помимо электронного правительства еще немало возможностей и опций. Здесь стоит вспомнить Эстонию, названную The New Yorker "цифровой республикой". Однако даже эта балтийская страна - только в процессе строительства диджитал-государства.
Инновации могут даже приостановить миграцию. Многие из выезжают из страны даже не за высокой зарплатой, а из-за качества жизни.
Украинский курс
Украина не одинока в своем стремлении использовать достижения ИТ-индустрии в своем правительстве. В конце 2017 года консалтинговая компания Deloitte опубликовала отчет о технологиях в международном государственном секторе. Тогда аналитики назвали идею симфонического предприятия главной тенденцией в ближайшее время. Эта концепция предсказывает совокупный эффект, если и правительство, и бизнес внедряют такие технологии, как, например, блокчейн и системы искусственного интеллекта. Целью таких инвестиций является повышение эффективности всего «цифрового государства» - от общения граждан, государственных органов и бизнеса до реализации задач по электронному документообороту.
Юрий Лазебников, управляющий партнер TECHIIA holding
«Если рассматривать диджитализацию государства используя бизнес-подход, то первое, что необходимо сделать, - проанализировать, сколько будут стоить изменения и какая практическая польза от них будет в ближайшем будущем, - утверждает Юрий Лазебников, управляющий партнер TECHIIA холдинг. - Необходимо четко определить приоритетность таких проектов и воплощать их с прицелом на осознанное использование. Пример внедрения блокчейн-технологий для земельного кадастра показал, что громкого слова "блокчейн" недостаточно, чтобы реестр сделать действительно прозрачным и функциональным».
Украинское Минцифры поставило перед собой достаточно амбициозные цели на ближайшие четыре года. А это - 100% всех госуслуг онлайн, каждая пятая - автоматическая (чиновники не участвуют) а также единственная онлайн-форма для полного пакета услуг от государства.
«Тотальная диджитализация - раз. Нужно упростить, дерегулировать все, что возможно, а то, что останется - перевести в электронную форму. Это позволит сделать все процессы более эффективными и прозрачными», - говорит министр Кабинета министров Дмитрий Дубилет. Он рассчитывает, что уже в этом году почти все ключевые процессы в правительстве переведут на цифру, а в следующем - распространят на все министерства.
«Инновации могут даже приостановить миграцию. Многие выезжают из страны даже не за высокой зарплатой, а по качеству жизни. И если благодаря цифровизации доступ к госуслугам станет проще, если проще записаться к врачу - это будет хотя бы небольшим, однако стимулом остаться в Украине, - уверяет Юрий Лазебников. Он подчеркивает, что Украина конкурирует на мировом рынке граждан. «Нам необходимо двигаться очень быстро как по внедрению технологий, так и по развитию экономики в целом».
Кира Рудик, бывший IT-предприниматель и глава Ring Ukraine - компании, купленной Amazon
С ним соглашается и Кира Рудик, в прошлом IT-предприниматель и председатель успешной компании Ring Ukraine, приобретенной Amazon. «В ближайшие 30 лет у нас встанет вопрос: что такое государство в принципе, когда я могу работать в любой точке мира? Что означает гражданство?», - задает она вопрос об эволюции диджитал-государства. «Государства конкурируют за граждан именно тем набором цифровых услуг, которые они предоставляют», - уверена она. Рудик, ныне депутат парламента, отмечает, что одна из задач власти при цифровизации - обдумывать и размышлять не на месяц и не на год вперед, а минимум на десятилетие-два.
Куда будущие уже пришло
Вернемся к примеру Эстонии - это небольшая балтийская страна продвинулась по диджиталу дальше. Ежегодно ее граждане пользуются 100-120 электронными услугами. Правительство посчитало: люди сохраняют 10 дней жизни, ведь большинство держсервисов можно получить не выходя из дома.
«Вживую» же нужно получать всего три услуги (тогда как цифровых - уже более 2,5 тысячи): зарегистрировать недвижимость, оформить брак, развестись. У каждого гражданина есть собственный идентификационный код, он же является ключом к получению цифровых госуслуг. А еще этот код защищает персональные данные своего владельца - учреждения могут получить о человеке только ту информацию, которая нужна им для предоставления услуги. А пользователь может онлайн проверить, кто, как и зачем запрашивал информацию о нем - даже пожаловаться, если посчитает получения данных необоснованным.
Соседи эстонцев, финны, не слишком отстали от жителей Эстонии. Интернет для них настолько важен, что в 2010 году власти законодательно зафиксировала за каждым гражданином право на доступ к широкополосному интернету. Финляндия стала первой в мире страной, кто так поступил. Как и в Эстонии, упрощенный онлайн-доступ к государственным услугам и автоматический перевод на другие языки привлекает сюда иностранных специалистов. И собственно цифровая инфраструктура не существует в вакууме - вместе с ней инвестируют в развитие и образования, и местных общин, означает финансовые поступления в учреждения, где люди могут работать в Интернете.
Украина стремится догнать лидеров. 29 октября Кабинет министров заключил с 4 крупнейшими операторами мобильной связи меморандум - благодаря документу всю территорию страны должны покрыть сетью мобильного интернета. А к тому времени, если планы госменеджеров реализуются, в смартфонах появится и окно связи с государством.
Оригинал статьи по ссылке .
